В результате совершенствования законодательства в сфере защиты прав предпринимателей, призванного устранить бюрократические барьеры и преграды на пути их развития, упростить порядок регистрации и разрешительных процедур, в стране создаются благоприятные основы для коренного улучшения деловой среды, углубления рыночных реформ и либерализации экономики.

Большую роль в этом сыграл Указ Президента страны "О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития" от 15 мая прошлого года. Он утвердил программу комплексных мер, которые должны придать деловым людям новые стимулы, предоставить большую свободу за счет либерализации административного и уголовного законодательства.

Вместе с тем нормативно-правовым актом предусмотрено создание единых центров по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу "одно окно" на базе инспекций по регистрации субъектов предпринимательства при хокимиятах районов (городов). Для обеспечения исполнения указа принято постановление главы государства "О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка оказания государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу "одно окно" от 28 сентября 2015-го.

Согласно документу основными задачами этих центров определены оказание госуслуг и бесплатных консультаций о порядке и сроках их предоставления, информационной помощи, а также обеспечение прозрачности в прохождении субъектами предпринимательства регистрации, разрешительных и лицензирующих процедур, недопущение бюрократических преград, установление тесного сотрудничества с госорганами и другими организациями. При этом строго запрещено использование различных методов, усложняющих установленный законодательством порядок оказания предпринимателям обозначенного спектра помощи. На Министерство юстиции и его территориальные подразделения возложен контроль за неукоснительным выполнением этого требования всеми органами государственного и хозяйственного управления. Кроме того, нормативный акт гласит, что специалистам министерств, комитетов и других организаций нельзя приглашать субъекты предпринимательства, обратившиеся в центры "одно окно" для оказания госуслуг, в период рассмотрения их заявлений.

В рамках постановления в Министерстве юстиции организован республиканский штаб, который должен оперативно решать проблемы, возникающие в деятельности информационных центров, оказывать им практическое содействие. Составлен план его работы до 1 июля 2016-го. Рабочая группа, в которую вошли сотрудники министерств юстиции, экономики, финансов и Торгово-промышленной палаты, детально изучила процесс организации на местах центров "одно окно". При поддержке хокимов районов и городов, где было предусмотрено создание центров "одно окно", им отведены отдельные здания. Они отремонтированы и оснащены необходимой мебелью. Выделение средств для их оборудования современной офисной и комьютерной техникой простимулировано постановлением Кабинета Министров "О мерах по укреплению материально-технической базы единых центров по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу "одно окно" от 23 ноября 2015 года.

Кроме того, в соответствии с постановлением правительства "О мерах по реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 28 сентября 2015 года N№ПП2412 "О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка оказания государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу "одно окно" от 14 декабря прошлого года утверждены положения о порядке организации их деятельности, предоставления ими услуг предпринимателям, а также типовая форма паспорта государственной услуги, оказываемой исключительно через центры "одно окно".

Также в нормативном акте определено, что они не вправе устанавливать плату за услуги, не предусмотренную законодательством, а руководители центров и уполномоченных органов строго предупреждены о персональной ответственности за своевременную организацию их работы и мерах ответственности, вплоть до уголовной, предусмотренных в случае нарушений. В этой связи следует упомянуть принятый 20 августа 2015-го Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты част­ной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития", усовершенствовавший 33 нормативно-правовых акта и 10 кодексов, в частности, Уголовный кодекс и Кодекс об административной ответственности.

Наряду с либерализацией законодательных актов в сфере предпринимательской деятельности, документ усилил ответственность государственных, контролирующих и правоохранительных органов за нарушение прав частной собственности и предпринимателей. Так, в Кодекс от административной ответственности включена статья 2419, определяющая наказание за нарушение установленных порядка и сроков оказания госуслуг субъектам предпринимательства, в том числе при их государственной регистрации, а также неправомерный отказ в оказании услуги либо уклонении от ее предоставления. Введена статья 24110, предусматривающая ответственность за истребование от них статистической, финансовой, налоговой и иной отчетности, а также других документов, не предусмотренных законодательством, в том числе при открытии банковского счета.

Еще одним важным подготовительным этапом к организации центров стало формирование кадрового резерва из высококвалифицированных юристов, экономистов, специалистов в финансовой сфере. Проведено собеседование с 2148 претендентами, более тысячи из них получили рекомендации. Разработаны и переданы центрам типовые должностные инструкции работников, в том числе, руководство по приему заявителей, предоставлению телефонных услуг, взаимодействию с компетентными органами, обеспечению высокого качества, прозрачности и удобства оказания помощи. Совместно с министерствами и ведомствами на местах для руководителей и специалистов центров "одно окно", ответственных сотрудников организаций по оказанию госуслуг проведены практические семинары.

Благодаря таким грамотным организационным мероприятиям центры "одно окно", как и запланировано, заработали по всей стране с 1 января 2016 года. С этого же времени запрещен прямой прием документов от субъектов предпринимательства другими государственными и органами хозяйственного управления для услуг, предоставляемых ими. Они оказывают 16 видов госуслуг, и в дальнейшем предусмотрено расширение этого перечня.

Сегодня в нашей стране осуществляются последовательные меры по либерализации законодательства, ограничению вмешательств в финансово-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства, предоставлению им льгот и преференций при прохождении государственной регистрации, что служит росту доходов, повышению уровня жизни соотечественников. И каждое нововведение еще больше усиливает работу в этом направлении.

Источник: «Правда Востока»