На расширенном заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2015 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2016 год, глава нашего государства привел данные из доклада Всемирного банка о том, что в настоящее время Узбекистан входит в первую десятку стран мира, которые за последний год достигли наилучших результатов в области улучшения деловой среды для предпринимательской деятельности.

Благодаря принимаемым мерам в нашей стране доля малого бизнеса и частного предпринимательства в ВВП достигла 56,7 процента. В этой сфере сегодня производится треть всей промышленной и 98 процентов сельскохозяйственной продукции. В ней трудится более 77 процентов всего занятого населения.

Так, в республике принимается широкий комплекс мер по кардинальному улучшению делового и инвестиционного климата, которым обеспечивается дальнейшее повышение международного рейтинга страны.

В целях усиления защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства принимается ряд законодательных актов, которые получают высокую оценку со стороны мирового сообщества. Дальнейшее стимулирование динамичного развития малого бизнеса является важным фактором эффективности рыночных реформ в стране. Последовательно совершенствуется правовая база в данной сфере. Важное значение имело законодательное закрепление в основе всех взаимоотношений предпринимателей с государственными, в том числе правоохранительными и контролирующими органами, принципа приоритета прав предпринимателей. Наряду с созданием эффективной системы льгот и преференций мощным стимулом в этой работе послужило максимальное ограничение вмешательства государственных органов в деятельность частного сектора экономики. Это нашло отражение в Законе «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», где, в частности, закреплено, что основанием для проведения проверок деятельности субъектов предпринимательской деятельности органами прокуратуры, внутренних дел и Службы национальной безопасности Республики Узбекистан является наличие возбужденного уголовного дела. При этом проверкой может охватываться деятельность предпринимательской структуры, связанная только с возбужденным уголовным делом, о чем должно быть указано в постановлении о назначении проверки.

В соответствии с Указом Президента страны от 15 мая 2015 года «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития» с 1 июля 2015 года также установлен порядок, при котором проверки правоохранительными органами деятельности хозяйствующих субъектов в связи с возбужденными уголовными делами осуществляются с обязательным участием привлеченных хозяйствующими субъектами адвокатов, за исключением случаев отказа от данного права со стороны хозяйствующего субъекта.

Исходя из данного порядка в Закон «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» внесены соответствующие дополнения. Так, до начала проверки должностным лицом уполномоченному представителю субъекта предпринимательства в письменной форме разъясняется его право на привлечение адвоката. При этом отказ от услуг адвоката не является препятствием для привлечения его субъектом предпринимательства на дальнейших стадиях проверки.

В целях обеспечения единообразного исполнения данной нормы разработано и вступило в силу Положение о порядке обеспечения обязательного участия адвокатов в проверках деятельности субъектов предпринимательства по возбужденным уголовным делам. В нем, в частности, устанавливается, что если предпринимателем выражено намерение привлечь адвоката, начало проверки приостанавливается на двадцать четыре часа до прибытия адвоката.

При этом право на привлечение адвоката к участию в проверке должно быть обеспечено вне зависимости от участия адвоката по уголовному делу у кого-либо из сотрудников данного субъекта.

Следует также отметить, что право подозреваемого, обвиняемого на защиту вытекает непосредственно из норм Конституции Республики Узбекистан, гарантирующих каждому обеспечение личной свободы и неприкосновенности. В связи с этим в случае, когда субъект предпринимательства привлекается в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, обеспечение его адвокатом производится в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Узбекистан.

Так, по просьбе подозреваемого или обвиняемого участие защитника в деле может быть обеспечено дознавателем, следователем или прокурором. При этом лицо может быть освобождено полностью или частично от оплаты юридической помощи.

До начала проверок, в том числе встречных, уполномоченному представителю субъекта предпринимательства предъявляется постановление о назначении проверки и его копия вручается ему под роспись.

Положением также предусматривается, что адвокат не вправе оказывать юридическую помощь в случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам данного субъекта предпринимательства, обратившегося с просьбой о ведении дела, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производившего дознание, общественного обвинителя, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, свидетеля, понятого, переводчика, а также если в расследовании дела на предварительном следствии либо в суде принимало или принимает участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях, а равно если адвокат прямо или косвенно имеет собственные интересы, противоречащие интересам субъекта предпринимательства.

Постановление о введении в действие данного положения подписано и принято к исполнению всеми правоохранительными органами. Соблюдение его требований, безусловно, усилит гарантии защиты прав и интересов предпринимателей, укрепит свободу предпринимательской деятельности. Самое главное — обеспечит законность и справедливость в решении вопросов, связанных с взаимоотношениями структур малого бизнеса и правоохранительных органов.

Изучение зарубежного опыта показывает, что субъектам предпринимательства в ряде других стран также гарантируется участие адвокатов при проверке их деятельности контролирующими и правоохранительными органами. Так, распространена практика обеспечения защиты интересов проверяемого субъекта предпринимательства путем предоставления ему права на любом этапе проверки привлекать к участию в ней специалистов, экспертов, аудиторов, адвокатов.

Демократические нововведения, реформы, связанные со стимулированием и поддержкой предприниматель-ской деятельности, исполнение принимаемых законодательных актов в сфере их правовой защиты способствуют дальнейшему росту экономического потенциала Республики Узбекистан.

Результатом этой работы станет рост потенциала предпринимательского движения, которое сегодня вносит весомый вклад в повышение благосостояния населения.

Акбар МУСАЕВ,

заместитель начальника управления

Министерства юстиции Республики Узбекистан.

Источник: «Народное слово»